本來是想放在側欄就好,不過愈寫愈多,還是開一篇短文好了。

先來看一篇新聞:

中國時報 2007.11.08 
從排黑到護黑:越修越糟的選罷法
中時社論

 趕在明天就要依法進行立委選舉公告的最後關頭,立法院總算在六日將選罷法修正案予以及時完成三讀立法程序,也避免中選會要在沒有法源依據的情況下以權宜的行政命令方式公告立委選舉。不過這項修正案不論就審議修法過程中的諸多荒謬現象,以至修正案的諸多爭議條文,確已十足凸顯立院藍綠兩大陣營「縱容黑金,夾殺小黨」,私心自用的真面目,更將對我國未來民主選舉政治運作造成重大傷害。

 首先值得檢討抵制的,無疑在於修法審議過程中的諸多爭議做法。其中最為嚴重的是原始審查會與院會二讀通過的條款,竟在最後階段出現變盤,完全未經委員複議和公開討論表決的程序,而是由朝野黨團協商代表闢室密談進行赤裸裸政黨利益交換的結果。本來立法院的政黨協商機制,只應計對委員會審查階段有異議而予保留的條文,但選罷法修正案不只已通過委員會來查,甚至也已完成院會二讀程序,依法三讀階段只能就法條文字做斟酌損益的修改,詎料經過政黨協商,兩大黨團竟遭無黨聯盟的綁架,硬是將原已審查通過的擴大排黑條款予以翻案封殺。姑不論立院朝野黨團如何解釋為什麼要把排黑條款翻轉為護黑條款,此舉確已違逆了立院自訂立院修法程序的程序正義,更是對委員會審查制度乃至於院會二讀審議機制的嚴重破壞。我們更擔心此等惡例一開,未來立法院的議事修法將只剩下政黨協商代表在密室進行赤裸裸的利益交換而已。未能廁身參與政黨協商的一般立委,則將淪為只是聊備一格的板凳立委、二軍立委。

 同樣值得關切的是,立院這次修正選罷法,由於直接關係立委自身的參選權益,因而不顧民情期待封殺排黑條款,但是就在上周,立法院相關委員會於初審農田水利會修正案時,可是正氣凜然的新增排黑條款,規範有流氓背景者不得登記為水利會會長、會務委員的候選人。如果屬於準公法人性質的水利會選舉都要明列排黑條款,對正規的公職人員選舉卻要硬生生地封殺排黑條款。立法院這種雙重標準的立法模式,不只不足以服眾,更是對法治制度無情的踐踏。

 再者,立院此次修法,是為了讓透過修憲更改的立委選制有一個合法的運作程序,但是依憲確立單一選區兩票制及席次減半的條款可是在九十四年六月就已通過,按說立院早應據以完成選罷法的修正,豈有等到明天中選會即要發布立委選舉公告的最後關頭,才匆匆完成修法。也正因為修法時限的緊迫,讓無盟黨團有綁架兩大黨的空間。於此更可見立院立法怠惰於先,匆促立法於後,不只影響立法品質,更足以滋生遭綁架裹脅的後遺症。

 除了修法過程嚴重破壞民主法制,就實質修法內容予以檢視,則更不啻是在扼殺民主選舉的生機。舉其犖犖大者而言,新法規定小黨或新黨要登記參選不分區及僑選立委,必須要有五名現任立委或提名區域立委十人以上,這項規定的現實意義就是小黨或新黨要參與不分區立委選舉的入場券為近三百萬元,難怪被質疑是兩大黨夾殺小黨參選生機的門檻。又如放寬競選經費的上限立委為一千萬元,而立委四年任期的薪資總和甚至還不到一千萬元,因而也被質疑為是縱容黑金買票。惟就此而論,事實上立委選舉的實際花費鮮有不超過千萬元者,因此修正放寬上限並沒有太大實質意義,更不足以改變目前選舉經費申報名實不副的現狀,對改善選舉風氣、杜絕賄選歪風可說全無助益。

 此外,值得一談的是新選罷法也增訂了政論節目公平條款,這雖是針對目前國內廣電政論節目的公正性備受質疑所為的補救性條款。但是這樣的條文,一來可能要被視為有限縮媒體言論表述自由之虞,另方面實際運作時又如何認定公平、公正,屆時不是會引發爭議,就是徒法不足以自行,只能聊備一格,反而踐踏了立法的威信。

 綜而觀之,立法院此次修改選罷法,不論程序或實質內容,可以說爭議極大,更充斥政黨與政客私利考量的斧鑿痕跡。眼看兩大政黨併同無盟,形成共犯結構,令人對我國議會民主政治的墮落深感痛心。有這麼私心自用的不正常國會,又怎會有正常的國家和正常的民主法制?


簡單來說,立委選舉有分區及不分區兩種,不分區的名額由該黨分區總得票數的比例決定,代表的是該黨在全國的支持率,對於小黨來說尤其重要。分區選舉受到許多因素干擾,有時可能高票落選,不分區則可將全國支持該黨的力量整合。(維基百科:單一選區兩票制 奇摩知識:何謂不分區立委

但日前通過的選罷法修正案,規定小黨或新黨要登記參選不分區及僑選立委,必須要有五名現任立委或提名區域立委十人以上,而每名立委參選登記需保證金二十萬,換言之,想要將候選人透過不分區送進立法院,門檻是二百二十萬元(十名分區加至少一名不分區)。而在分區選舉,小黨原本就難當選,所以二百萬等於是噗通一聲丟進水裏。

而綠黨,去哪裏生出兩百萬來啊!?別提選舉過程中要花的錢,光是入場券都快買不起了。

立委選舉明天開始登記,為期五天(11/16~11/20,其中兩天是假日?搞不懂為什麼要這樣安排),呼籲各位有志之士,發揮你一點小小的力量,至少幫助綠黨通過這個門檻吧!一人一百不嫌少啦~ XD 請按文章最上方的貼紙進入說明畫面。

後記:當初是我拉阿汪加入綠黨,沒想到他比我還認真(其實要比我認真也不難,噗,尤其他對與人相關的事情最有興趣,像他關心環境問題就是因為擔憂人類的未來,跟我的出發點不一樣 XD),每封群組信都有看,而且一說要捐款二話不說就掏出錢來,捐了一百元的……很多倍,有你的。

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